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日本政府采取新措施遏制中小企业盘剥外国研修生的趋势
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目前，日本法务省、厚生劳动省、经济产业省围绕着是否取消“外国人研修•技能实习制度”的争议较大，而国会到2009年才能审议通过相关法案。为了在此前遏制部分中小企业盘剥外国人研修生的趋势，作为权宜之计，法务省在年内将出台规范该制度的新方针，增加禁止派遣公司收取管理费、揽客中介等新规定，敦促企业合理运用研修、技能实习制度。
业内人士称，新方针对研修生派遣机关、接收团体、接收企业均起到制约作用，今后研修生的经济收入、劳动环境将会得到改善。在2009年国会修改研修制度前，该方针是对陷入困境的研修制度的补救措施。
法务省年内将出台的新方针内容是，禁止外国派遣机构在研修生来日本前收取保证金、从研修生工资中扣除管理费等不正当行为。如发现上述问题，其派遣的研修生入国申请不予批准。
此外，新方针还针对日本国内接收团体、企业等不法行为做出严格限制，严禁扣押研修生护照。按照现行规定，接收团体、企业扣押研修生护照，要受到3年内不准接收新研修生的处罚，如企业有研修生“代为保管”的同意书可免予处分。为此，不少企业强迫研修生“自愿”填写保管护照同意书。这次法务省在新方针里，此类事例也被列为不法行为。此外，新方针还对性骚扰做出具体规定，指出今后接收团体、企业负责人的哪些行为将会被以性骚扰论处。
目前，在日外国研修生、技能生人数已经达到16万，雇用企业有15，000多家。法务省2006年认定有不正行为的团体、企业229家，创实施该制度以来的新高。不过，实际上有问题的接收团体、企业要远远超过这个数字，盘剥研修生、侵犯研修生人权现象相当普遍，只是没有统计而已。
有关人士称，外国人研修生遭受盘剥，主要原因是派遣机构、接收团体等从中扣除管理费，苦了研修生肥了个人。法务省新方针出台后，研修生受盘剥的现象可以减轻。不过，现在日中两国已经把研修、技能实习制度当作一项商业行为，投入了人力和经费，如不从研修生那里扣除管理费获得利润，就得由企业提供管理费用，否则没法运营。不过这样做将加重企业负担，不少企业表示难以接受。
他们认为，法务省新方针只是治标的措施，如要从治本角度彻底解决研修生受盘剥状况，必须彻底修改“研修•技能实习制度”，削弱中介机构、团体作用，使研修生能够像持“技术、人文知识•国际业务”等在留资格那样自由就劳。
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